欧洲扩大虚拟边界以阻止移民

午夜过后当时一艘载有数十名移民的橡皮艇从利比亚出发，遭遇了一艘来自马德拉岛的笨重货船和一架欧洲军用飞机。船长停止了引擎，飞机对着橡皮艇闪烁着灯光。但无论是船只还是飞机都没有前来救援。相反,马耳他当局告知船长不得不等待来自马耳他的船只来接走这些移民。当这些船只到达时，三名移民在试图游向闲置的船只时溺亡。

这艘停泊在马耳他的私人船只搭载了幸存者，向南行驶约237公里，将这些移民交给了利比亚当局，而不是返回160公里外的马耳他。利比亚过去和现在都处于内战之中。另外5名移民在南行途中死亡。通过将移民送到那里，马耳他船只的船长，或许还有相关的欧洲救援当局，可能违反了国际海洋法，该法律要求船长将他们救援的人送回安全的港口。相反，在过去十年中返回利比亚的移民报告说，他们在试图穿越地中海时遭到奴役、身体虐待、勒索和谋杀。

如果将获救的移民送往利比亚是合法的，那么它的成本将与向南而不是向东多派出几公里的救援船一样低。但在过去几年里，欧洲海上军事巡逻的海上救援行动越来越少，同时增加了有人和无人的空中巡逻，并投资于遥感技术，以扩大虚拟边界，在移民接近实际边界之前阻止他们。

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国际关系研究人员说:“主要原因是欧盟希望远离积极的海军行动。Maria Gabrielsen Jumbert挪威奥斯陆和平研究所的研究员。与移民的身体接触涉及至少两种形式的法律危险，这是欧洲国家试图避免的:一是救助海员的义务，二是一旦他们上岸，有义务评估任何海员的庇护申请。

在过去五年里，欧洲赋予了欧洲边境和海岸警卫队大量新的监管和支出权力Frontex该公司向大型工程公司发放了价值数亿欧元的远程边境控制硬件、软件和技术合同。欧洲的研究计划、条约和合同表明，他们有兴趣从地中海的另一侧窥视北非国家，并在移民的发源地劝阻或阻止移民。与此同时，法律学者和民间社会团体也在质疑，不干涉边境是否真的能让欧洲保持清白。

弗朗西斯科·Topputo意大利米兰理工大学(Milan Polytechnic)航空航天工程学教授、从事基于卫星的监测研究的他说，他的系统检测到的移民命运不由他决定:“我想说，这不是技术人员或工程师的决定……把信息提供给当局是我们的工作。”这是整个社会的问题。”

移民的涓涓细流和资金的洪流

2015年，叙利亚内战导致地中海移民人数增加到100万左右，登上了国际头条。但那是不寻常的一年。的联合国国际移民组织据国际移民组织报告，2014年有225455名移民，到2019年，这一数字已低于12.5万人。非法移民，即“在原籍国、过境国和接收国的监管规范之外”的移民国际移民组织在欧盟每年270万移民总数中，这一比例约为5%。换句话说，这只是合法移民的一小部分，而合法移民在欧洲约4.47亿总人口中所占的比例更小。

2019年，欧洲有12.5万名非法移民，人均人数也低于美国的非法移民人数。美国人口仅为欧盟的四分之三，但2019年在其边境的非法移民人数超过100万。

与此同时，欧盟每年用于管理移民的内部支出至少20亿欧元(21.3亿美元)，这还不包括国家层面的支出。2015年，在应对叙利亚内战移民问题的压力下，欧洲领导人未能建立起有效的重新分配寻求庇护者的机制，但他们确实为一个新授权的欧洲边境机构启动了一个法律框架。

当时，欧盟边境管理局的年度预算为1.42亿欧元(1.56亿美元)，是国家边境机构之间的一种联络网。但2015年后的规定增加了预算。到2020年，当Frontex作为欧盟机构获得更独立的法律地位时，其预算增长了两倍多，达到4.5亿欧元，并计划在2021年再增长20.6%，达到5.43亿欧元。

目前，法国边境管理局正将其资源从船上巡逻转向空中和遥感要求适应环境最新的技术。对移民来说，从救援行动转向边境执法的成本可能会增加，一些人的死亡也会增加。

一个身无分文的移民

2017年初，在几内亚东部的森林高地，一个叫雅各布的男人开始了他的旅程，他穿越了五个撒哈拉沙漠国家，多次渡海失败。他说，父亲去世后，他第一次离开家到马里找工作。马里是一个冲突地区，所以他去了阿尔及利亚，但他没有工作许可证，雇主会少付他工资，或者干脆不付他工资。警察骚扰他和其他农民工。

工人们建立了非正式的网络，分享在哪里可以找到工作以及如何避开警察的信息。根据这些建议，雅各布在沙漠中工作，有时从雇主或人贩子那里接受贷款，把他变成了一个现代契约仆人。

与此同时，欧盟正在慢慢改变其大杂烩式的壁垒，将雅各布和成千上万的其他移民挡在门外。当2015年移民潮开始涌入欧洲时，西班牙采用了欧洲技术最先进的边境控制系统之一:综合外部警戒系统(Integrated External Vigilance System，简称SIVE，西班牙语首字母缩写)。在那些年里，移民面临着多传感器的挑战，包括塔上、船上和地面车辆上的雷达和红外摄像机，它们试图通过在西班牙阿尔赫西拉斯的控制中心尽可能多地结合数据来集中态势感知。

如果一艘沿着偷渡者路线行驶的船只的雷达信号反射回了其中一个传感器，而西班牙国家警察部队——公民警卫队(Guardia Civil)的一名官员恰好在看屏幕，西班牙就可以亚博排列五投注网站派一艘船拦截这艘船。国民警卫队将此归功于SIVE推动更大的份额地中海向中部和东部路线的移民。其他路线也越来越受欢迎，比如前往距离突尼斯140公里的意大利蓝佩杜萨岛，以及前往希腊，其中一些岛屿在土耳其海滩的视线范围内。

边境技术和移民及其贩运者适应能力的差异是欧洲决定将Frontex转变为一个完整的机构并将预算和人员增加两倍的原因之一:“Frontex寻求在一种可能导致欧盟成员国之间在边境控制方面进行开支军备竞赛的情况下建立跨境合作，”地理学家说丹·费雪他是格拉斯哥大学的教授出版于SIVE．

继西班牙SIVE的经验之后，2011年Frontex邀请行业合作伙伴展示了系绳监视气球，现在至少在两个地方使用它们来探测设法通过空中和太空传感器的移民。亚博排列五投注网站目前的气球模型可以在几百米高的空中停留40天，在大约11310平方公里的区域内提供持续的视觉、红外和雷达传感能力。

但这是最后的手段，能够监控已经在欧洲或接近欧洲的人。首先，移民必须穿越危险的地中海。雅各布和许多地中海移民一样，从几个非洲国家多次尝试到达不同的欧洲国家。他对去欧洲的最佳途径了解有限，但抓住他的人贩子一直在适应不断变化的边境安全形势。反过来，他们会利用这一点，强迫像雅各布这样的人为他们工作。“当我到利比亚的时候，我没有钱，”雅各布说。“拐卖我的人贩子对我说，‘在这里你得付监狱的钱，然后再付路费。’我告诉他们，‘我没有钱，我有一个不工作的母亲，我只是一个农民，不是部委或政府的工人。’”

直到法院介入，欧盟才将移民遣返

在移民和人贩子为过境成本而争吵的同时，欧洲实体也在为如何阻止移民过境而争吵。十多年来，欧洲法院记录并宣布欧洲国家边境机构的常规行动是非法的，其中包括海军船只将移民船只推回国际水域并遗弃在那里。

作为对这些裁决的回应，欧洲各国政府改变了策略，但没有改变目标:他们开始向利比亚和其他北非国家的政府提供资金迁移控制和安全协议．随后，欧洲各国政府和Frontex开始投资工具，以便在移民船抵达欧洲水域之前发现他们，并呼吁利比亚海岸警卫队将移民船拉回来。

在2015年边境危机之后，在法院对欧洲国家的移民政策做出裁决之后，“阻力”政策该机构的姐妹机构法国边境管理局(Frontex)欧洲海事安全局(EMSA)和国家边境机构投资了大型远程无人机，与有人驾驶的飞机一起监视地中海地区。

欧盟通过其主要的研究资助项目，也开始呼吁学术界帮助它理解所有新的边境数据。例如，研究人员在资讯科技学院位于希腊塞萨洛尼基(Thessaloniki)的ITI公司作为一个财团的一部分获得了拨款，用于融合无人驾驶飞行器、地面机器人和海上无人机的视频数据，并使用机器视觉软件标记可能感兴趣的项目，如下段演示视频所示:

该系统将警报发送到边境工作人员可以在电脑上访问的仪表盘。该视频系统类似于消费者安装在门铃上或家中用来检测运动的安全摄像头，但采用了更复杂的算法来检测移民和其他非法活动。

“以前的技术水平是，每架无人机都有一名飞行员。我们的长期目标是让运营商能够管理多辆uxv(无人驾驶车辆)Athanasios Kapoutsis他是ITI的工程研究员。其中一种方法是简化每个数据提要中的信息，以防止用户不堪重负。联盟成员没有展示来自摄像头或雷达的原始画面，也没有展示一个显示着一页又一页信息的仪表盘，而是建造了一个增强现实显示器，例如，它可能表明某个特定物体有80%的可能性是一艘船。该团队于2021年对该系统探测船只和人类的能力进行了首次真实测试。

边境当局还在试验使用移民的电磁特征作为跟踪工具。这是可行的，因为人贩子通常会给移民一个卫星电话，告诉他们一旦进入国际或欧洲水域就可以打电话求助。卫星电话发出的信号可以从太空中探测到:2019年，法国边境管理局发布了一项禁令合同用于卫星电话探测服务。鹰眼360该公司还向美国等国的航运业和安全服务部门推销其服务。该公司是唯一的投标人，并赢得了合同。

2021年12月的新闻发布日，丹麦皇家空军的机组人员在一架Frontex飞机上检查电脑屏幕。美联社西帕美国报道

2021年，鹰眼360的卫星网络使用三个卫星组成的两个集群，每天提供几次探测数据的下载。该公司表示，现在鹰眼360有望在2023年初将30颗卫星送入轨道。法国边境管理局的官员肯定认为这项技术很有前景，因为他们在2020年又发布了一项技术公开招标一个新的卫星无线电探测合同。如果这项技术像鹰眼360预测的那样迅速成熟，边境机构可能很快就能在船只离开北非国家的搜救区之前，几乎每小时就能探测到携带卫星电话的移民船只，而不需要让一队飞机或无人机在空中飞行，也不需要筛选数小时的视频。

社会科学家Ozgun Topak加拿大多伦多约克大学的教授称，欧洲当局转向远程检测移民并与原籍国合作是一种适应策略，有助于他们遵守法院命令和法律，但继续将责任转移到其他国家。换句话说，欧洲机构将他们与移民的直接接触视为问题，而不是将移民在海上或北非的危险处境视为问题。这项技术是为了从移民手中拯救欧洲，而不是从海上拯救移民。

技术在对付什么

雅各布说，他花了三到四年时间试图从几内亚移民到西班牙。他最终为雅各布描述为“与人贩子有联系”的人找到了工作。

“有些人为人贩子工作一年左右，”他说，以支付他们的过境费。有一天，雅各布的联系人告诉他，该轮到他试着穿越了。但是上船和过河是不一样的。

雅各布说，大海很艰难，船不安全。他使用的电池是由一种塑料制成的，这种塑料不能忍受长时间暴露在海水中，也不能忍受摇摇晃晃的发动机溅到上面的汽油。天气会变。他回忆说:“人们每时每刻都在恐慌，船可能出了问题，然后摩洛哥警察就可以在海上抓住你，把你带回去。”

在其中一次失败的旅行中，摩洛哥警方指控雅各布自己就是人贩子，也许是因为当他们要求有人帮忙把船开回岸边时，他同意了。法官把他和其他几个人关进了监狱，然后警察把他们送到了另一个内陆城镇。

如果他的船成功抵达国际水域并呼救，过往的商船可能会像运送数百名其他移民一样，先把船上的乘客带走，然后打电话给有关部门，请求把他们送到哪里。这是大多数移民船的目标:他们的船主没有为成功跨越全程而装备船只。如果乘客能携带身份证和手机以外的物品，那就太幸运了。这些船只的燃料通常只够离开北非海岸，但不足以到达欧洲。

有些人——不是雅各布——也有合理的理由在一个安全的国家寻求庇护。国际法保护这些人，但如果北非当局先逮捕他们，这些人就不能向欧洲国家寻求庇护。

把边界推向你的邻居

这可能就是为什么欧盟资助了一系列旨在阻止人们进入国际或欧洲水域的项目。最尖端的研究涉及到欧洲边界以外的领域。欧洲航天局(European Space Agency)已经提出利用卫星图像在人们越境之前寻找移民活动，欧盟边境管理局(Frontex)利用飞越地中海国际部分的飞机对潜在越境者进入欧洲水域进行“早期预警”Frontex温柔提到了“预警机制”和利用社交媒体预测非正常移民。换句话说，边境机构希望看到边境另一边的未来。

就像美国向墨西哥施压，要求其打击与中美洲国家的边境一样，欧洲的真正目标可能是在潜在移民离开利比亚首都的黎波里海岸之前，预测、发现并阻止来自北非的非常规移民。例如,一个欧盟资助的研究项目发表了使用谷歌搜索数据预测国际移民的结果。另一组欧盟资助的项目不仅寻求了解潜在移民对欧盟的看法还能跨越边界改变这些观念．

他们可能不需要这么做。包括雅各布在内的移民给他们的同胞一个清醒的视角:“我告诉那些想要越境的人，这是非常危险的……这并不像人们在摩洛哥想象的那么容易，”雅各布说。

民间社会团体认为，欧洲要求北非国家接收远程探测到的移民船只的做法绕过了海洋法和庇护权。在这里和在这里)．欧盟目前的战略可能会满足2010年代初与阻力相关的法院裁决所产生的有限命令，但大量的新案件可能会再次重塑欧洲的边境政策。

2019年，人权律师拿起一个案子向荷兰海牙国际刑事法院起诉欧盟，该法庭最常审理战争罪。国际法学者说，这个案子胜算不大大卫Fernández罗霍但它或类似的案件可能会创造一个更公开的不当行为记录，并对欧盟的政策和行动施加道德压力。

例如，2021年5月，联合国人权事务高级专员办事处报道在多个例子中，Frontex与利比亚当局共享监视信息，以便利比亚海岸警卫队可以将移民船拉回不安全的港口。虽然专员办公室对调查结果采取行动的权力有限，但它确实建议欧盟停止在利比亚让移民下船，并指出欧洲有“义务……防止第三方虐待，包括私人行为者或在其管辖或有效控制范围内运作的其他国家。”

公民“看管”

尽管欧洲边境监视和执法的主要参与者是大公司和政府机构，但对于那些纸上空子的侦探来说，发现和报告不良边境行为比以往任何时候都容易。一个工具叫做报警电话该组织是移民和一个民间社会组织之间的联盟，邀请乘船的移民在渡海期间打电话或发送信息请求救援。然后，该组织提醒海上救援机构和公众，让有关部门负责。

公民社会团体也开始利用公共数据来监督欧洲边境警察。2020年底Bellingcat该调查小组利用公共船只和飞机跟踪数据以及移民的视频指控Frontex参与了偷窥希腊海岸警卫队领导的非法推搡．另一个小组叫做Space-Eye该公司开发了在公开卫星图像中探测移民船只的工具。它声称已经使用卫星数据证实了至少一次反击。

“如果不是公民社会使用技术，你就不会听到这个消息，”他说大卫·哈蒙德他是英国哈文特民间社会组织“海上人权”的创始人和受托人。

边境技术和移民及其贩运者适应能力的差异，是欧洲决定将Frontex转变为一个完整机构并将预算和人员增加两倍的原因之一。

多年来，学术研究人员一直在研究卫星驱动的移民船探测技术。不断增长的数据量和处理能力意味着现在即使是业余的数据科学家也可以写博客文章(在这里和在这里)关于编写自己的船只探测软件。但能力并不等同于责任:这些数据科学家中至少有一位参与了竞争一个由空客公司资助的公开竞赛，一个主要的边境技术提供者。

遥感研究人员说:“当你处理人和卫星之间的关系时，这总是一个问题，因为帮助和监视之间只有一线之隔。你š一Kanjir在斯洛文尼亚卢布尔雅那的斯洛文尼亚艺术与科学学院研究中心，他发表了一项研究《宇航学报纸利用哨兵2号卫星数据救援移民船只的可能性。

现在判断是否还为时过早“看管”或从下面观察当局，将有利于或反对移民的人权。但民间社会对抵制行为的指控引发了几个欧洲监督组织的审查:欧洲反欺诈办公室于2021年1月成立开始调查Frontex因为它被指控参与了抵制活动。2021年6月，欧盟监察专员报告称，欧盟边境管理局没有执行其建议关于处理人权投诉，并建议该机构在与民间社会团体的互动中提高透明度。2021年7月，欧洲议会一个工作组得出结论缺乏足够的证据来指控Frontex侵犯人权尽管承认了Bellingcat和其他报道。然而，它确实表示，Frontex“没有阻止(欧盟成员国)违反规定，也没有降低未来发生根本违反规定的风险。”这一系列调查可能促成了欧洲议会在2021年10月做出的决定扣留了法国边境管理局2022年预算的12%．

技术推迟或重新安排边界对抗

边境技术军备竞赛不是解决移民问题的竞赛。就像任何一堵墙一样，它只会迫使潜在移民更加努力地思考如何穿越，并增加失败的风险。尽管欧洲当局已经投入了数千万欧元，让公民更难看到他们的边境巡逻队是如何阻止移民的，泄密的参与者，不满的邻居即使是最先进的技术也可能在一段时间内隐藏着什么。

即使目的地国家在途中发现了他们，这些移民也享有目的地国家制定的法律规定的权利，他们有权在海上获救，并在安全的国家申请庇护。

尽管存在技术障碍，暴力的爆发、经济的不稳定、甚至气候变化都将激励移民。“边境政策只是一项打扰移民的政策，但它永远不会阻止他们，”雅各布说。他说，他更愿意在北非国家工作，而不是一路移民到西班牙，但这些国家不愿意为西非人提供合法居留权，而且他们的警察暴行使得留下来太危险了。他说，在阿尔及利亚，他的一个朋友从一个警察局的高层摔下来后死亡。

现在，他在西班牙没有合法居留权，这影响了他的赚钱能力，也让他无法回家，但这并不像在北非那样危险。尽管如此，他仍然与家人隔离:他的母亲和兄弟的移动连接很差，所以他只能断断续续地与他们联系。“我不知道什么时候能见到我的母亲和弟弟。这是现在最困难的事情之一，”雅各布说。

雅各布已经移民了六个国家，经历了比他记忆中更多的越海尝试，他说移民到另一个国家可能不会改善他的命运。“我不希望我的一生都在跑步。我尽我所能，逃离我的国家，漂洋过海。哪天我累了，我就回到我的国家去。”

到那时，成千上万的年轻人将开始同样的旅程。即使目的地国家在途中发现了他们，这些移民也享有目的地国家制定的法律规定的权利，他们有权在海上获救，并在安全的国家申请庇护。人权工作者哈蒙德说，技术不会改变这一点。相反，他说，在移民的安全与他们想要前往的国家的安全之间找到适当的平衡，“必须在地缘政治层面上处理”。

编者按:文章于2022年2月14日更新，以更准确地描述ITI的研究项目。